Журнал ;Власть проанализировал предвыборные программу и обещания В.Путина

Оригинал взят у [info]loxovo в Журнал "Власть" проанализировал предвыборные программу и обещания В.Путина
Зимние тезисы
4 марта в России прошли президентские выборы, уверенную победу на которых социологи прочили Владимиру Путину. В преддверии этого запланированного успеха обозреватель "Власти" Дмитрий Камышев изучил предвыборную программу возвращающегося в Кремль премьера и пришел к выводу, что РЕАЛИЗАЦИЯ НЕКОТОРЫХ ОБЕЩАНИЙ ПУТИНА МОЖЕТ ВСЕРЬЕЗ УГРОЖАТЬ ВЫСТРОЕННОЙ ИМ ЖЕ ВЛАСТНОЙ ВЕРТИКАЛИ.
Этот номер "Власти" был подписан в печать еще до того, как стали известны предварительные результаты голосования. Но даже если 4 марта произошло чудо и Владимир Путин вопреки настойчивым и почти единодушным заверениям социологов не выиграл с уверенным отрывом в первом же туре, сомневаться в его окончательной победе все равно не приходится. А потому уместно уже сейчас задаться вопросом о том, какой будет Россия при "новом Путине", появление которого в ходе президентской кампании в один голос пророчили не только сторонники действующего премьера, но и некоторые из его противников.
О том, "что день грядущий нам готовит" в случае избрания того или иного кандидата в президенты, рядовые избиратели обычно узнают из его предвыборной программы. Но у кандидата Путина, в отличие от его конкурентов, официальной личной программы не было: штаб премьера, видимо, решил строго блюсти требования закона о выборах президента, согласно которым предвыборную программу обязан обнародовать не сам кандидат, а выдвинувшая его партия. Поэтому о том, что ждет страну после возвращения в Кремль Путина, россиян в общих чертах проинформировала "Единая Россия" в своей "Предвыборной программе на выборах президента 4 марта 2012 года".
Правда, сам премьер в стороне от предвыборной агитации тоже не остался, но предпочел общаться с избирателями по другим, менее официальным каналам. В наиболее концентрированной и в то же время доходчивой форме его представления о будущем России были изложены в семи программных статьях, публиковавшихся по понедельникам с 16 января по 27 февраля в различных центральных газетах. Судя по тому, что на встрече с доверенными лицами 29 февраля Путин почти дословно цитировал главные положения этих публикаций, именно эти статьи он считает своей настоящей предвыборной программой. И, соответственно, именно от этой печки имеет смысл плясать, чтобы понять, какой станет Россия после "второго пришествия" ее второго президента.
Самые общие выводы из этих статей состоят в следующем. Во-первых, после избрания Путина жить россиянам станет не только лучше (прежде всего в материальном плане), но и веселее (в частности, благодаря возросшей политической конкуренции, созданию цифрового телевидения и широкому развитию художественной самодеятельности). Во-вторых, некоторые обещания будущего президента снабжены конкретными датами, что позволило "Власти" составить календарь на период до 2050 года, из которого каждый россиянин может узнать, когда ему следует ожидать наступления того или иного вида счастья. Наконец, в-третьих, можно полагать, что в некоторых сферах общественной жизни изменения будут не слишком значительными. К примеру, внешняя политика, судя по статье в "Московских новостях" от 27 февраля, останется практически неизменной. А публикация в "Независимой газете" от 23 января, посвященная национальным проблемам, свидетельствует о том, что готовых рецептов решения национального вопроса у Путина по-прежнему нет, вследствие чего ему пока приходится ограничиваться лишь общими словами о "едином народе" и "гармоничном развитии поликультурной общности".
А вот для более детального анализа программы Путина "Власти" пришлось произвести дополнительный отбор. Сначала из всех обещаний премьера мы выбрали наиболее конкретные и наименее несбыточные. На этом этапе отсеялся, скажем, замечательный, но не содержащий механизмов реализации пункт о "ликвидации откатов при использовании государственных денег как на федеральном, так и на региональном уровнях". Затем из получившегося "лонг-листа" были отобраны те предложения, которые, на наш взгляд, могут привести к изменению самих основ нынешней системы власти. И таких обещаний оказалось вполне достаточно, чтобы предположить, что их выполнение способно привести если и не к демонтажу, то по крайней мере к радикальной перестройке выстроенной Путиным властной вертикали.
Наиболее важными в этом смысле представляются те пункты неформальной путинской программы, которые касаются МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, и прежде всего предложение "для преодоления зависимости от подачек сверху" передать на уровень муниципалитетов "все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов".
Это означает, что у местных властей появится мощный финансовый ресурс, объем которого будет зависеть лишь от их собственных усилий по стимулированию малого бизнеса на подведомственной им территории. В отличие, например, от находящихся сейчас в местном ведении земельного налога и налога на имущество физических лиц, размер поступлений от которых определяется скорее общей экономической ситуацией в стране. Получив такой ресурс, муниципалитеты наверняка станут самостоятельнее не только в финансовом, но и в политическом плане. А стало быть, могут уйти в прошлое и привычные "вертикальные" методы политического руководства, описываемые нехитрыми формулами вроде "миллион рублей в районный бюджет за каждые 5% в пользу "Единой России"".
Похожий эффект могут иметь и инициативы Путина о развитии на муниципальном и региональном уровне "ИНТЕРНЕТ-ДЕМОКРАТИИ", в рамках которой "оценку народа должны получать чиновники, занимающие ключевые должности" — например, начальник районного отдела полиции или руководитель районного центра ЖКХ. Ведь если местные начальники уже "по итогам первого года работы" пару раз лишатся должности в результате такого интернет-опроса, то на третий раз новый руководитель, возможно, начнет гораздо внимательнее относиться к "пожеланиям снизу" — чего, по мнению многих граждан, как раз и недостает большинству нынешних начальников всех уровней.
Развитию конкуренции в сфере социальных услуг должен поспособствовать ПЕРЕХОД "везде, где это возможно", НА НОРМАТИВНО-ПОДУШЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ — "когда деньги закрепляются за гражданами, которые обращаются за услугами". Левые, правда, эту идею жестко критикуют, опасаясь коммерциализации образования, здравоохранения и культуры. Но на Западе такой принцип работает достаточно успешно, уменьшая зависимость гражданина от государства.
Наконец, в определенной мере подорвать устойчивость нынешней политической системы способен и предложенный премьером НОВЫЙ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ (СП). По мнению Путина, кандидаты на должности председателя СП и ее аудиторов "должны выдвигаться не президентом, как сейчас, а советом Госдумы на основе согласия с кандидатурой всех фракций". Но поскольку добиться такого согласия, как показывает думская практика, можно лишь путем пропорционального представительства различных политических сил, в составе СП в таком случае обязательно появятся выдвиженцы оппозиции. Которым, скорее всего, трудно будет удержаться от того, чтобы разоблачить какие-нибудь махинации представителей исполнительной власти и тем самым официально подтвердить устоявшееся мнение о засилье во власти "жуликов и воров".
В программных статьях нового старого президента есть и другие пункты, способные реально повлиять на устойчивость нынешней вертикали власти. Правда, результативность этих мер во многом будет зависеть от того, насколько далеко готовы зайти власти в их реализации.
Так, инициатива Путина "ВЫДЕЛИТЬ КОРРУПЦИОННО ОПАСНЫЕ ДОЛЖНОСТИ", обязав занимающих их чиновников "соглашаться на абсолютную прозрачность, включая расходы и крупные приобретения семьи", не приведет к должному эффекту, если единственным источником информации о благосостоянии госслужащих, как и прежде, останутся заполненные ими же декларации. А план превращения госкорпораций "в публичные компании с продажей пакетов акций", равно как и обещанное снижение "доли участия государства в некоторых сырьевых компаниях", будут иметь смысл лишь в том случае, если новообразованные АО перестанут пользоваться нынешними не всегда обоснованными преференциями со стороны государства.
Примерно то же самое можно сказать и о таких предложениях премьера, как "наполнить реальным содержанием заложенную в законе процедуру ПАРЛАМЕНТСКИХ РАССЛЕДОВАНИЙ" или "ввести практику административного судопроизводства для специального рассмотрения споров граждан с чиновниками", в рамках которого "бремя доказывания возлагается на административный орган, а не на человека". Сами по себе эти инициативы выглядят весьма многообещающе, поскольку они вроде бы должны повысить ответственность госорганов перед гражданами. Однако в рамках нынешней системы власти такие изменения, скорее всего, окажутся чисто косметическими.
Скажем, думская оппозиция уже на следующей неделе готова запустить процедуру парламентского расследования фальсификаций на последних думских выборах (по закону такое расследование можно инициировать лишь по окончании президентской кампании). Но для этого необходимо большинство голосов, которого у оппозиции нет, а поддержит ли эту инициативу "Единая Россия" — еще большой вопрос. Ну а предоставление гражданам права оспаривать решения органов власти в административных судах может быть легко нейтрализовано "басманным правосудием", по канонам которого показаниям любых представителей власти (будь то полицейские, сотрудники администраций или члены избиркомов) суды, как правило, верят куда охотнее, чем свидетельствам обычных россиян.
Правда, все эти рассуждения могут оказаться бессмысленными, если у Владимира Путина после 4 марта найдутся достаточно убедительные поводы для того, чтобы не выполнять свои предвыборные обещания.
Таким поводом, к примеру, может стать серьезное обострение политической ситуации, связанное с попытками оппозиции оспорить итоги выборов. В этом случае избранный президент вполне может отказаться от некоторых ранее озвученных либеральных инициатив, сославшись на необходимость хотя бы временного укрепления вертикали власти для борьбы с "оранжевой угрозой". Кроме того, пересмотреть прежние планы Путина может заставить и пресловутая вторая волна мирового экономического кризиса. Ведь на фоне традиционного для таких периодов усиления госрегулирования в экономике либеральные политические новации будут смотреться просто неуместно.
*
КАЛЕНДАРЬ СВЕТЛОГО БУДУЩЕГО
"Власть" выделила те немногие обещания, для которых кандидат Путин объявил конкретный срок исполнения.
2012 год. На жилье для ветеранов будет выделено дополнительно 30 млрд руб.
2013 год. Для получения регистрации мигрантов обяжут сдавать экзамены по русскому языку, литературе, истории России и основам права. Будет организован обязательный аудит всех крупных инвестиционных проектов с государственным участием. Военнослужащих полностью обеспечат постоянным жильем.
2014 год. Пройдет аудит всех образовательных программ высшего профессионального образования.
2016 год. Государство выйдет из капитала крупных несырьевых компаний и снизит долю участия в некоторых сырьевых. Будут ликвидированы очереди в детские сады. Будет дана оценка квалификации врачей и обновлены программы повышения квалификации.
2017 год. При общей штатной численности вооруженных сил 1 млн человек 700 тыс. будут профессионалами.
2018 год. Зарплата профессоров и преподавателей вузов, научных сотрудников и врачей достигнет 200% от средней по региону. Доля школьников, вовлеченных в дополнительные программы образования, возрастет до 70-75%.
2020 год. Не останется россиян, проживающих за чертой бедности. В стране будет создано несколько университетов мирового класса. Доля высокотехнологичных и интеллектуальных отраслей в ВВП вырастет в полтора раза, высокотехнологичный экспорт России увеличится в два раза. В экономике доля предприятий, внедряющих технологические инновации, возрастет в два с половиной раза, до 25%. Средняя зарплата увеличится в реальном выражении в 1,6-1,7 раза, почти до 40 тыс. руб. в ценах 2011 года. Доля "рабочей аристократии" должна составить не меньше трети квалифицированных работников — около 10 млн человек. Проблема доступности жилья будет решена для 60% населения. Число служащих по призыву сократится до 145 тыс. человек.
2022 год. Школьное математическое образование будет лучшим в мире. Войска будут оснащены 400 современными межконтинентальными баллистическими ракетами, 8 ракетными подводными крейсерами, 20 многоцелевыми подводными лодками, 50 боевыми кораблями, 100 космическими аппаратами военного назначения и др. Россия вернет себе технологическое лидерство по всему спектру основных военных технологий.
2030 год. Будет полностью снята проблема доступности жилья.
2050 год. Население России увеличится до 154 млн человек.

Журнал "Коммерсантъ Власть", №9 (963), 05.03.2012
http://kommersant.ru/Doc/1881968
Примечание: выделение ПРОПИСНЫМИ – моё.
Источник публикации: magelanin

Больше интересных и увлекательных статей:

По ту сторону: Выборы глазами члена УИКа

Оригинал взят у loxovo в По ту сторону: Выборы глазами члена УИКаПо ту сторону выборовКорреспондент "Власти" Олеся ГЕРАСИМЕНКО неделю проработала членом УИКа и в течение дня выборов перешла на сторону избиркомаВ просторной светлой школе на избирательном участке №1853 в Орехово-Борисово не было ни каруселей, ни вбросов, ни махинаций с надомным...

Подробнее »

«Столько нормальных ребят из-за этого неприятностей огребли»

Скупка открепительных в Ярославле сорвалась из-за демпинга цен.Заказ на скупку открепительных поступил в Ярославль за две недели до выборов. В качестве подрядчиков на исполнение заказа были выбраны сетевики — люди, занимающиеся околополитическим сетевым маркетингом. Сетевики — предприимчивые и абсолютно аполитичные молодые менеджеры от сохи. Они...

Подробнее »

Полупобеда полупрезидента?

Путин победил. Не слишком большое достижение для прямого начальника большинства членов избирательных комиссий. И, похоже, достаточно временное. А жаль. За годы, которые он правил сначала страной, а потом – преемником, он мог построить полноценное государство, привлекательное для своих граждан. А выстроил – отсроченную катастрофу, которая вот-вот...

Подробнее »

Полицейский в Петербурге сбил женщин, снял с машины госзнаки и скрылся

С.-ПЕТЕРБУРГ, 7 мар - РАПСИ. Сотрудники правоохранительных органов задержали в Петербурге майора полиции, который подозревается в том, что в конце февраля сбил на обочине двух женщин и скрылся, не оказав им помощи, одна из пострадавших скончалась, сообщает в среду сайт городского СУСК.ДТП произошло 24 февраля на улице...

Подробнее »

Суд: журналиста удалили с избирательного участка на выборах ГД законно

МОСКВА, 7 мар - РАПСИ, Ирина Тумилович. Мосгорсуд признал законным удаление корреспондента подмосковной газеты "Троицкий вариант" Дмитрия Яковлева с одного из избирательных участков столицы в ходе выборов 4 декабря 2011 года, сообщили агентству РАПСИ/rapsinews.ru в пресс-службе суда.Таким образом, суд отклонил кассационную жалобу журналиста.Суд...

Подробнее »

Сын мэра Бишкека приговорен к 7 годам условно за ДТП с гибелью троих

БИШКЕК, 7 мар - РАПСИ. Сын мэра столицы Киргизии Исы Омуркулова Азамат приговорен к 7 годам лишения свободы условно за совершение ДТП, в результате которого погибли три человека, сообщил РИА Новости в среду пресс-секретарь Верховного суда Киргизии Бактыбек Рысалиев.В августе прошлого года, возвращаясь поздно ночью с побережья высокогорного озера...

Подробнее »


© RulePanel 2018

Все самые интересные события, обзоры новостей и проишествий на одном сайте.